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          1. “數字政府”要避免單純技術導向和項目驅動

            發布時間:2020-07-29    來源:中國電子政務網    瀏覽量:0

                數字政府建設,要強調以人為本、關注民生問題,必須以業務為牽引,真正找到問題的痛點,避免單純的技術導向和項目驅動模式。7月24日,在“2020中國互聯網大會數字政府與新型智慧城市高峰論壇”上,中國信息通信研究院總工程師胡堅波提出了自己的觀點:“最終老百姓是否滿意,企業用戶是否滿意,公務員是否滿意,是我們檢驗數字政府是否成功的唯一標準。在技術選擇上,不一定要選最新的技術,可能要選相對成熟的技術以及創新的管理模式?!?/span>
                胡堅波,長期從事信息通信技術政策的研究,以及數字政府與新型智慧城市等方向的規劃研究。他認為,數字政府和城市治理、數字社會及數字經濟,是智慧城市典型的四個場景。而智慧城市經過10年的發展,出現了五個轉變:一是定位方面的轉變。過去的智慧城市更多是把自身作為一種技術的支撐手段,在新的形勢下,智慧城市可能更多要引領整個城市的經濟社會發展。二是重心的轉變。之前的智慧城市更多是強調一個城市的管理,未來可能更多要強調整個城市的運營及服務,即如何構建服務型的政府,如何提升政府服務的效能。三是主體的轉變。原來政府是智慧城市的建設主體,未來可能更多要傾向于由政府和社會各方面廣泛參與,構建一種可持續發展的智慧城市運營模式。四是手段方面的變化。之前的技術手段更多是一些單點技術,如強調物聯網、云計算,未來更多的是一種技術集成創新,如數字孿生城市。五是理念的變化。之前的智慧城市建設更多地強調治理,未來的智慧城市不僅要治理,而且要賦能城市發展。
                結合一些基層社區和地方職能部門在新冠肺炎疫情初期出現的問題,胡堅波認為,這反映出基層的信息化能力存在不足,從信息化的角度看,就是對于數據的聚合和整合存在明顯不足,跨領域跨業務部門之間的協同存在不足。這要求我們加速整個智慧城市的建設。
                數字政府本身是新型智慧城市一個非常重要的場景,各省市對于建設數字政府都非常積極,特別是沿海省份在數字政府方面走得比較快。談及數字政府當前存在的主要問題,胡堅波認為,首先是體制機制上的問題。他以縱向的專網舉例說:“這些專網體系相對封閉,很多省都反映說很多的縱向數據傳送以后沒有回流,無法回饋到城市,城市實際上不了解這些數據?!痹賱t是標準不統一,特別是數據標準不統一,對數據共享造成了很大障礙。此外,在管理上由于數據產生有相關的責任體系,因此也在很大程度上影響了數據共享?!昂芏嗟胤皆跀祿蚕砩献隽撕芏喙ぷ?,開展了大量協調工作,也在一些范圍內實現了數據共享。但目前的數據共享還不盡如人意,未來還需要大量的統籌協調和資金投入,這是當前整個數字政府推進中一個非常重要的難點?!彼f。
                其次是建設運營的方式問題。胡堅波表示,之前的數字政府,很多城市更多依賴于政府投入,可能功能實現不錯,用戶使用還可以,但是由于沒有一種持續的運營方式,導致后期的成本很高,用戶的體驗不好。
                再次是政務數據的開放問題。胡堅波認為,整體來說,和共享相比,政務數據的開放程度是比較低的。由于整體開放的數據比較有限,使得整個開放數據的價值并不高,開放數據的使用比較少,數據的更新頻率也比較低。因此,未來要建立有效的開放機制,來發揮數據的潛能。
                最后是人才的缺乏。胡堅波表示,信息化人才特別是復合型的人才,不僅在欠發達地區缺乏,即使是大城市的政府機關里,這樣的人才也是比較缺乏的。
                對于數字政府建設,除了要以人為本、關注民生問題,避免單純的技術導向和項目驅動模式外,胡堅波還建議進一步強化數據驅動,促進數據的有序流動,加強數據的治理能力建設。既要實現跨行業、跨層級的數據關聯,分析數據之間的因果性,挖掘數據的價值,也要做好數據清洗及數據質量的管控,增加數據的可用性。他特別強調要加大數據開放的力度,“只有進一步開放,才能激活數據的價值”。 (記者 王曉濤)

            責任編輯:苗小平

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