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          1. 危險化學品“笑氣” 怎樣實現善用善治

            發布時間:2020-11-19    來源:中國化工網    瀏覽量:0

              ◆嚴厲打擊濫用規范合法使用

              ◆根據物質危險類型交叉管制

              ◆嚴格落實登記備案管理制度

              ◆加強宣傳教育引起社會關注

              去年夏天,即將大學畢業的歐陽俊(化名)突然在大街上暈倒。經醫生檢查發現其顱內出血,瞳孔已經放大。緊急做完手術后,他向父母坦白了吸食“笑氣”的事實。

              “我剛見到他時,他反應遲鈍,理解能力低,視力差到只能看到直視十幾米以內的物品,左右斜視看不到東西?!闭憬幉ㄊ泻J飬^南門街道禁毒社工丁辰告訴《法治日報》記者。

              “笑氣”即一氧化二氮,已經被列入危險化學品名錄,一些醫療單位和部分飲食行業因為生產需要離不開“笑氣”,但吸食“笑氣”會對人身體造成損害,因此,“笑氣”的銷售理應受到嚴格限制。

              可是,為什么普通人可以輕易買到“笑氣”?“笑氣”應該如何物盡其用?又該如何加強監管治理?近日,記者就此展開調查。

              容易成癮后果嚴重

              一名留美女學生曾公開自己在美國西雅圖吸服“笑氣”的經歷。

              她說,第一次吸“笑氣”是出于好奇,后來越吸越多,有時一天會花十幾個小時、七八千元吸服,直到出現幻覺,失去自控力。最終,她是坐著輪椅被父母接回國的。

              一名神經科醫生告訴記者,吸食“笑氣”之所以會產生快感令人發笑,是因為這種氣體將肺泡中的氧氣擠壓出去,使人陷入彌散性缺氧狀態,產生輕微窒息感,具有抑制下行神經通路,起到輕度麻醉的作用。一罐8克小鋼瓶的“笑氣”能帶來10秒鐘快感,很容易使人上癮。這種短暫的“快樂”代價卻可能是永久的。

              吸食“笑氣”可以使人產生瞬間眩暈、失去平衡、迷失方向、缺氧、心律失常、代謝性酸中毒、認知能力和記憶力受損、身體虛弱等癥狀,經常大量吸服將使體內維生素B12缺乏,中樞神經不能正??刂浦w運轉,導致手腳失控、經常性跌倒、不能動彈等間歇性癥狀,出現大小便失禁、精神恍惚、胡言亂語等現象,嚴重的甚至導致休克、癱瘓,危及生命。

              在我國,“笑氣”因具有燃燒、助燃等性質的化學品被列入《危險化學品目錄(2015版)》,但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄進行監管。2012年,國家食藥監局曾發布關于吸入“笑氣”的界定通知,明確標注吸入“笑氣”鎮痛裝置被列為第三類醫療器械。

              非法網購依舊猖獗

              吸食“笑氣”會對人的身體造成巨大傷害,并且屬于違法行為。近年來,政法機關持續加大對非法買賣“笑氣”行為的打擊力度。

              7月9日,江蘇省徐州市公安局5個抓捕組同時行動,抓獲非法銷售“笑氣”犯罪嫌疑人5名、違法吸食人員20多人,查獲非法存儲倉庫兩個,大罐“笑氣”200多瓶、小罐100多瓶,涉案價值30多萬元。

              6月9日,浙江省杭州市公安局“304”特大網絡販賣“笑氣”專案全面收網,抓獲犯罪嫌疑人109名,查處“笑氣”倉庫5個,繳獲“笑氣”15.5萬余支,查扣涉案資金278萬元、涉案車輛7部。公安民警順藤摸瓜,搗毀省外“笑氣”加工窩點3個。

              5月下旬,北京市公安局東城分局禁毒大隊接群眾舉報:某大廈房間內噪音擾民,疑似有人在吸食“笑氣”。警方根據現場吸食“笑氣”的李姓男子提供的線索,將賣家趙某一并抓獲,并在趙某家中查獲300箱裝有“笑氣”的金屬氣瓶,共計9萬余支。

              打擊力度如此之大,為什么還是能夠輕而易舉地買到“笑氣”?有知情人告訴記者,可以通過網絡非法買賣“笑氣”。

              記者隨即通過QQ申請進入一個與“氣球”有關的群,發現里面談論的都是與“笑氣”有關的內容。網名為“k”的網友主動搭訕記者。

              k:一箱450(元)批發300(元),送兩個道具,5箱起批發。

              記者:肯定是真的?能到北京么?

              k:保真,快遞兩三天到京。

              記者:怎么支付?哪里發貨?

              k:支付寶付款,浙江發貨……

              此時,k發來一張支付寶二維碼截圖。為打消記者的疑慮,k再次保證真的有貨,而且能夠順利到達收貨地??梢?,即使打擊力度再大,犯罪分子仍能利用網絡監管漏洞實現線上交易。

              強化監管加強治理

              “笑氣”最主要的用途是工業、醫用,如果列入嚴格管制目錄是否會影響工業生產、醫用治療?社會各界對“笑氣”是否要列入嚴管的爭議頗多。

              西北政法大學禁毒法律與政策研究所所長、行政法學院教授褚宸舸認為,既要嚴厲打擊“笑氣”的濫用,也要在強化監管的前提下,允許“笑氣”規范合法地使用。特別是“笑氣”在互聯網上的違法買賣行為,需要加強整治。

              從事禁毒研究的中國人民公安大學偵查學院副教授包涵告訴記者,目前,“笑氣”并沒有被作為毒品列入聯合國公約,在《1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》中并沒有包含“笑氣”,聯合國將“笑氣”列為揮發性物質,與汽油、柴油、502膠水類似。因為“笑氣”成癮機理與毒品不同,2016年,英國針對“笑氣”的使用和管理制定了《精神活性物質法案》,以區別于傳統毒品和新型毒品管理。傳統毒品屬于精神活性物質,不法分子在原有精神活性物質上修飾出其他物質,例如芬太尼作為母體可以衍生出500多種芬太尼,就屬于新增精神活性物質。

              包涵告訴記者,“笑氣”區別于毒品的管制原因是,一方面管制本身也有不同強度區別,例如硫酸可以在生產海洛因的時候使用,同時具有腐蝕性,既是易制毒化學品,也是危險化學品,所以根據物質危險的類型不一樣,需要交叉管制。另外,“笑氣”在工業、醫療、民用等方面用途廣泛,管得太死很可能因噎廢食,也會讓正常使用手續更加繁雜,變成“防君子不防小人”。

              包涵認為,在管理上,一定要嚴格落實登記備案制度。實際執行過程中,通常終端用戶和生產廠家的信息不能重合,正常生產“笑氣”的規格都是大瓶,且需要大型制氣設備,私下買到的8克“小鋼瓶”大部分是不法分子分裝分銷的,所以一定要在“笑氣”生產源頭上加強監管。

              包涵建議加強預防宣傳教育,引起社會各界關注,要讓公眾知道,以吸食“笑氣”作為娛樂不僅有害而且違法,非法買賣危險化學品違反刑法、危險化學品管理條例、治安管理處罰法,將受到法律制裁。


            責任編輯:蔣林佚

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